上个月，肯尼亚首都内罗毕成功举办了首届非洲气候峰会 (ACS)。
这是一次具有里程碑意义的盛会，集结了非洲的领导者、投资者、学者及民间社会代表，共同探讨非洲在气候变化问题上的行动和方案。此峰会的核心目的是为了面对非洲与全球在绿色增长与气候融资方面的挑战与机遇，同时强化非洲在即将到来的全球气候议程中的话语权和地位。
但是，这次峰会是否真正达到了它的承诺和预期？
对于非洲应对气候变化的未来，这意味着什么？
峰会成果
此次峰会取得了多项显著成果，表明非洲已准备好并愿意带头应对气候危机。其中一些成就包括：
1.通过《内罗毕宣言》，这是一份全面的文件，概述了非洲的愿景、优先事项以及气候行动和融资的需求。该宣言呼吁达成一项新的全球金融协议，提供“大规模”且适合用途的融资工具和产品，以服务于非洲的具体增长目标。
它还敦促发达国家兑现到2020年每年提供1000亿美元气候融资的承诺，并加大对非洲适应、减缓、技术转让和能力建设的雄心和支持。
2.启动多项举措和伙伴关系，以加速和扩大非洲的气候行动和投资。这些包括：
阿联酋-非洲可再生能源伙伴关系承诺提供45亿美元支持非洲的可再生能源项目。
美国-非洲粮食安全伙伴关系宣布提供3000万美元新资金，以增强整个非洲大陆气候适应能力的粮食安全。
该国还推出了新的绿色增长计划、新的绿色氢协议、长期低排放发展战略和《2023 年肯尼亚气候变化法案》。
它还宣布了新的国家气候变化行动计划（2023-2027），肯尼亚将成为全球适应中心非洲新总部的新址。
非洲适应加速计划力求到2025年筹集250亿美元，以扩大非洲的适应行动和复原力建设。
3. 展示非洲各个部门和主题的气候行动的进展和最佳实践。峰会设有多场会议、小组讨论、对话和展览，重点介绍非洲国家、城市、企业、社区和个人在应对气候危机方面的成就和创新。一些例子是：
厄立特里亚通过基于社区的自然资源管理成功恢复了退化土地并增加了森林覆盖率。
摩洛哥在可再生能源开发和整合方面处于领先地位，目标是到 2030 年实现52%的电力来自可再生能源。
卢旺达致力于低碳发展和绿色增长，计划到2030年将温室气体排放量比正常情况减少38% 。
巴布亚新几内亚通过基于社区的森林管理和REDD+倡议，努力保护其丰富的生物多样性和自然资源。
峰会不足之处
尽管取得了这些成就，峰会仍面临一些批评和挑战，这些批评和挑战可能削弱了其有效性和影响力。其中一些缺点包括：
发达国家缺乏履行气候义务和责任的具体行动和承诺
尽管峰会对阿联酋、美国、世界银行和国际货币基金组织等一些发达国家和机构做出的承诺和声明表示欢迎，但也对许多其他国家未能兑现承诺和国际货币基金组织表示失望和沮丧。峰会指出，在每年 1000 亿美元的目标中，仅筹集了800 亿美元，其中只有 21%用于适应。它还遗憾地指出，由于能力不足、程序复杂、交易成本高和条件不利，非洲在获得气候融资方面仍然面临重大障碍和限制。
非洲国家在重要的气候行动和金融问题上存在不同的观点和利益
此次峰会旨在为非洲发出统一的声音和立场，但也暴露出非洲国家在应对气候危机方面的分歧和分歧。例如，一些非洲产油国认为，他们应该能够利用其化石燃料资源来促进经济增长和发展。相比之下，其他人则主张快速过渡到可再生能源。同样，一些非洲国家支持利用碳市场和补偿来筹集气候资金并减少排放。相比之下，其他人则反对，因为这会破坏共同但有区别的责任原则。
一些主要利益相关者和团体在峰会上的参与和代表性有限
尽管峰会声称具有包容性和参与性，但它面临着一些利益相关者和团体的批评和强烈反对，他们认为自己没有得到充分的咨询或参与。例如，一些民间社会组织和活动人士指责峰会组织者将他们排除在决策之外，并限制他们的准入和影响力。同样，一些土著人民和当地社区对他们的权利、知识以及对气候行动和解决方案的贡献缺乏认可和尊重表示关切和不满。
非洲气候行动展望
峰会对非洲气候行动的未来充满乐观和希望，并呼吁非洲国家及其合作伙伴采取行动和团结一致。峰会宣布，它将成为每两年举行一次的定期活动，以审查进展情况、交流观点并汇聚全球讨论的共同优先事项。峰会还敦促非洲国家落实《内罗毕宣言》和峰会发起的倡议，增强雄心和合作，推进《巴黎协定》下的国家自主贡献。
但峰会也承认，未来仍面临诸多挑战和不确定性，需要各方持续努力和支持。峰会认识到，非洲气候行动的成功主要取决于即将举行的全球气候谈判的结果，特别是第二十八次缔约方会议，非洲期望在这次会议上达成一项公平、雄心勃勃且具有约束力的协议，反映其需求和愿望。峰会还强调，在非洲实施气候行动需要充足的融资和有效的治理、能力建设、技术转让、创新和利益相关者参与。
因此，这次峰会是里程碑还是海市蜃楼，取决于峰会成果和影响如何落实并转化为具体行动和成果。它无疑提高了人们对非洲气候议程和潜力的认识和兴趣，但也暴露了一些需要解决和克服的差距和弱点。此次峰会为非洲的气候领导力和伙伴关系设定了很高的期望和标准，但也提出了必须管理和履行的重大风险和责任。它为非洲的气候行动和投资开辟了新的机遇和途径。
尽管如此，它也带来了必须满足和满足的新挑战和要求。
总之，2023年非洲气候峰会是一个里程碑式的事件，标志着非洲在全球气候舞台上的作用和地位的转折点。它展示了非洲在气候行动和解决方案方面的成就和创新，以及绿色增长和气候融资的挑战和机遇。它还介绍了非洲对气候行动和融资的愿景、优先事项和需求，以及其加速和扩大气候行动和投资的承诺和举措。然而，峰会也面临一些批评和挑战，可能影响其整体有效性和影响。因此，峰会的成败将取决于峰会成果今后如何落实和落实。
有一点是肯定的：它为非洲的气候行动奠定了基础。
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