盘点2023|全球“双碳”领域大事件，碳足迹成政策焦点！

2023年，全球气候治理进入关键节点，这一年极端气候事件频发，各国碳中和行动加速推进。从全球首个“碳关税”到COP28达成的“阿联酋共识”，本文为大家整理了全球“双碳”领域的热点事件，让我们回顾过去，展望未来！

7月27日，联合国秘书长古特雷斯对全球气候变暖发出了新的警告：“全球变暖时代已经结束，全球沸腾时代到来”。紧接着，世界气象组织在11月30日宣布，2023年是有记录以来人类历史上最热的一年。由于气候变化和厄尔尼诺现象，截至今年10月底的数据显示，今年平均气温较工业化前的基线高出约1.4℃。

值得注意的是，厄尔尼诺现象对全球气温的影响通常在其开始后的一年最为明显，也就是2024年。气候专家普遍认为，今后全球大部分地区气温将进一步升高，不仅是2024年有可能更热，未来5年大概率会出现“创纪录高温”。

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12月13日，第28届联合国气候变化大会（简称COP28）在阿联酋迪拜闭幕。大会为期两周，154个国家和政府首脑参加了会议，超过11万人注册参会。闭幕会上，198个缔约国就《巴黎协定》首次全球盘点、减缓、适应、资金、损失与损害、公正转型等多项议题达成“阿联酋共识”。

“阿联酋共识”协议文本包含196条内容，共21页。其最重要的内容在于：各国达成了首次承诺减少所有化石燃料使用的“历史性协议”，以公正有序和公平的方式在能源系统中转型脱离化石燃料，并在关键十年加速行动，以在2050年实现净零排放。各国承诺，到2030年前将全球可再生能源发电能力提高到目前的3倍，并将全球能源效率提高到目前的2倍。

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10月1日，欧盟碳边境调节机制（CBAM）过渡期实施细则正式生效，一直持续到2025年底。

按照新规，欧盟将对从境外进口的电力、水泥、化肥、钢铁、铝和氢额外征税。过渡期内，欧盟进口商必须报告相关商品生产过程中的温室气体排放量。从2026年1月1日起，进口商必须购买排放证书，其价格基于在欧盟境内生产这些商品时所需支付的碳价来制定。

紧随欧盟，英国成为全球第二个宣布实行“碳关税”的经济体。12月18日，英国政府宣布将至2027年起实施英国CBAM，初步涵盖的产品大类包括铝、水泥、陶瓷、化肥、玻璃、氢气、钢铁。据了解，加拿大、美国等发达国家都在推进碳关税政策，碳排放对我国出口贸易的影响越来越大。

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8月17日，欧盟正式实施《新电池法》。这是全球首个将碳足迹作为产品强制性标准的政策。

根据《新电池法》，自2024年7月起，动力电池以及工业电池必须申报产品碳足迹，需要提供电池厂家信息、电池型号、原料（包括可再生部分）、电池碳足迹总量、电池不同生命周期的碳足迹、碳足迹等信息；到2027年7月要达到相关碳足迹的限值要求。

值得注意的是，碳足迹不仅给电池企业带来了挑战，光伏、风电机组等新能源设备在出口至法国、韩国、瑞典和意大利等发达国家时，也需面对碳足迹披露的制约。

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11月15日，中美两国发表关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明。声明指出，中美两国将积极参与《巴黎协定》首次全球盘点，两国致力于共同努力并与其他缔约方一道，以协商一致方式达成全球盘点决定。

中美两国是全球最大的温室气体排放国，今年中美双方在应对气候变化问题保持密切沟通回归合作，对全球气候治理有着重大且积极的影响。

国内篇

碳市场是为碳排放定价并推动交易的重要市场化机制，根据是否具有强制性，碳市场可分为强制性（或称履约型）碳市场和自愿性碳市场。履约型碳市场是目前国际上运用最为普遍的碳市场。

12月23日，在“2023中国可持续投资发展论坛”上，上海环境能源交易所董事长赖晓明表示，中国已建成全球规模最大的碳市场。截至今年11月30日，碳排放配额累计成交4.23亿吨、235.7亿元。

今年以来，碳市场碳价出现大幅上涨、持续走高等现象，8月份全国碳市场碳价首次突破70元/吨，10月又站上80元/吨的新高点。长期来看，随着后期碳市场不断扩容，以及国外碳压力的不断释放和深化，碳价仍有上升空间。

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CCER即核证自愿减排量，是全国温室气体自愿减排交易市场的交易产品，可用来抵扣配额或直接参与碳市场交易工作，也可用来参与大型活动碳中和、绿色金融等。

CCER交易市场与全国碳排放权交易市场互为补充，共同组成我国完整的碳交易体系，有利于激励更广泛的行业、企业参与温室气体减排行动。

10月19日，生态环境部公布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，随后四类CCER项目方法学、注册登记规则、项目设计和实施指南等配套规则相继出台，CCER重启的准备工作已经基本完成。

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绿证全称为可再生能源绿色电力证书，是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证，用于可再生能源电力消费量核算、可再生能源电力消费认证等。1个绿证单位对应1000度可再生能源电量。

8月3日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合发布《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》（发改能源〔2023〕1044号）。

新的核发机制建立以来，绿证核发有序衔接、规范起步，11月份完成首批核发绿证1191万多个，对应电量119亿多千瓦时，涉及项目1168个、发电企业755家。

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10月20日，国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司发布《国家碳达峰试点建设方案》，提出在全国范围内选择100个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设，以期通过开展碳达峰试点建设，探索不同资源禀赋和发展基础的城市和园区碳达峰路径，为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法。

12月6日，国家发展改革委办公厅公布了首批碳达峰试点名单，确定了张家口市等25个城市、长治高新技术产业开发区等10个园区为首批碳达峰试点城市和园区。

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碳足迹，是用来衡量个体、组织、产品或国家在一定时间内直接或间接导致的二氧化碳排放量的指标。近年来，一些国家逐步建立起重点产品碳足迹核算、评价和认证制度，越来越多的跨国公司也将产品碳足迹纳入可持续供应链管理要求。

11月13日，国家发展改革委等5部门联合印发《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》（以下简称《意见》）。《意见》对产品碳足迹管理各项重点任务作出系统部署，提出制定产品碳足迹核算规则标准、加强碳足迹背景数据库建设、建立产品碳标识认证制度、丰富产品碳足迹应用场景、推动碳足迹国际衔接与互认等五方面重点工作。

同时，鼓励有条件的地区，对国家公布的核算规则标准之外的产品可以先行先试，支持粤港澳大湾区推进产品碳足迹认证试点建设。

气候变化已成为当前人类可持续发展面临的最严峻挑战之一。为应对自然灾害和极端天气的频发，各国正积极推行更为严格的碳中和政策，大力推广清洁能源并减少温室气体排放。企业作为全球碳排放的主要贡献者之一，也需要未雨绸缪，采取积极行动。

通过产品碳足迹，企业可以量化产品全生命周期的碳排放，从而制定出更加有效的减排方案。在此基础上，企业可以构建绿色采购、绿色治理、绿色科技等关键能力，以提升气候风险管理能力，实现低碳、可持续的发展。

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